根据市委统一部署,2018年9月6日至12月5日,市委第六巡察组对文旅集团党委进行了巡察。2019年4月4日,市委巡察组向文旅集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、主要做法
文旅集团党委把巡察整改工作作为一项重大政治任务,严格对照市委第六巡察组反馈的意见和提出的要求,始终坚持问题导向,勇于担当、压实责任,立行立改、全面整改,扎实推进整改工作。
(一)统一思想认识,提高政治站位
巡察意见反馈后,文旅集团党委迅速召开专题党委会议,认真学习市委第六巡察组反馈意见和整改落实工作要求。文旅集团党委召开巡察整改专题民主生活会,集团班子成员自觉对照整改意见,把自己摆进去、把工作摆进去。集团班子成员认为,巡察组反馈意见中肯到位、把脉准确,对推进集团持续健康发展具有很强的指导意义。文旅集团党委要求,全体干部职工要进一步增强“四个意识”,提高政治站位,深刻认识巡察工作的重要意义,把思想和行动统一到巡察反馈意见精神和整改要求上来,把抓好巡察反馈意见整改工作、做好巡察的“后半篇文章”作为一项重要政治任务,全面加强组织领导、压实主体责任、强化工作措施,从严从实抓好落实。
(二)强化组织领导,明确责任分工
文旅集团党委成立了以党委书记任组长,其他班子成员任副组长,各部室、子公司负责人为成员的巡察整改工作领导小组,领导小组下设办公室,具体负责巡察整改工作的组织协调、督查调度等工作。根据巡察反馈问题,集团制定了巡察整改方案和整改台账,将反馈内容分解为4个方面、11项问题,逐项细化整改措施,明确责任主体和完成时限。按照“制定方案、全面整改、巩固提升”三个阶段要求,认真组织推进巡察反馈意见整改落实工作。
(三)加强督促检查,确保整改到位
为确保整改工作落实到位、取得实效,集团采取多种方式加大督查督办力度。整改过程中,文旅集团党委书记担负第一责任人职责,对整改工作亲自部署、亲自督促、亲自抓落实。党委成员对分管单位的整改工作全面履职尽责,做好检查、指导、推进工作。各党支部、各部室和所属企业在文旅集团党委统一领导部署下,以钉钉子精神切实抓好问题整改。各责任单位对整改问题实行按图作战、销号管理,能够立即整改立即解决,需要一定时间完成的,明确时限、按期完成,做到突出重点、分类处置、不留死角,确保所有整改问题取得最大整改效果。
二、市委巡察组反馈意见整改落实情况
(一)关于政治站位不够高,贯彻上级决策部署,围绕大局促发展的作用没有积极发挥方面问题
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入扎实”问题
一是完善学习计划。按照上级关于理论学习中心组学习要求,结合集团实际,制定了《2019年度党委理论学习中心组学习专题计划》,严格按照计划安排,2019年已组织开展理论学习中心组学习12次。根据“不忘初心,牢记使命”主题教育要求,制定详细的集中学习研讨、个人自学、读书班等学习计划并严格落实。及时传达学习习近平总书记最新指示精神、党的十九届四中全会精神以及专题学习全面从严治党相关理论知识等内容,加强交流研讨,采取轮流领学、集体讨论、互相评价等形式进行交流研讨,增强学习效果和示范带头作用。二是丰富学习内容。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治理论学习的重中之重。业务学习方面,将现代企业经营管理法律法规以及国家、省、市关于国有企业管理的规章制度列入中心组学习内容,深入研究学习,进一步明确集团发展目标和发展思路。同时,通过外出考察、专题培训等多种方式,拓展思路,加强对先进地区文旅产业发展的学习借鉴。三是加强学习成果转化。坚持理论联系实际的马克思主义学风,用科学理论指导工作实践,进一步细化完善了集团三年发展战略规划,明确了责任分工、实施路径、计划节点和保障措施,把学习成果切实转化为推动文旅产业跨越发展的强大支撑。
2.关于“干事创业氛围不够浓厚,在抢抓机遇、奋力推进方面存在差距”问题
一是加强调查研究。围绕集团主责主业,对国家、省、市出台的支持文旅产业发展的政策意见进行集中研究,为项目落地实施提供了政策支撑。加强与行业主管部门的沟通衔接,与北京巅峰智业、蓝城集团等国内文旅先进企业座谈交流,通过综合分析、对标学习,不断积累发展经验。加强与市直有关部门、区县政府沟通对接,摸清我市文化旅游资源底数,明确文旅项目落地条件。二是凝聚发展力量。初步筹备了集团智库,广泛邀请业内一流的专家学者为集团发展出谋划策。加强员工素质培训,制定了集团年度培训计划,综合采取引进来和走出去相结合的方式,不断提高广大干部职工的综合素质,为集团事业发展提供坚强的人才保障。三是开辟新的发展空间。集团主动作为,抢抓机遇,积极争取市委、市政府的工作支持,承接了多项重点项目任务。按照市委市政府工作部署,牵头重组山东国际会展管理运营公司,对全市会展场馆资源进行统一管理运营;承担南部山区土地熟化相关工作,与相关单位共同推进南部山区的生态保护和绿色发展;承担济南市公益性农产品批发市场建设主体职责,负责全市公益性农产品市场新建及管理运营等任务;资产划转取得重大突破,天下第一泉景区、奥体中心等已划转集团代管,为集团下一步启动项目建设、开展项目融资、统筹规模经营奠定了基础。
(二)关于领导班子建设存在差距,凝心聚力、干事创业氛围不够浓厚方面问题
1.关于“党委领导核心作用发挥不够,优势没有充分体现”问题
一是完善决策程序。印发了集团会议管理制度和专题会议事规则,根据市国资委相关规定,着手修订党委会、董事会、办公会相关议事规则,优化完善了集团决策体系,充分明确与发挥集团党委领导的核心作用。二是完善工作分工。根据集团实际,重新划分了集团班子成员分工,强化集体领导、分工负责,明确党建和各项业务工作责任主体,确保各项工作上下贯通、层层负责。严格实行民主集中制,充分调动班子成员的主动性、积极性,在充分吸纳意见建议的基础上,统一思想,形成发展共识。三是完善绩效考核机制。制定了集团绩效考核办法,践行按劳分配原则,建立“为敢于担当者担当,让实干者实惠,让有为者有位”的发展机制。
2.关于“工作作风比较漂浮,存在重部署、轻落实的形式主义问题”
一是完善集团组织架构。印发了《304am永利集团内设部室职责及人员编制方案》,本着精简高效、业务优先的原则,设立了发展规划部、项目管理部等11个职能部室,合理配置人力资源,确保集团有效运转。二是建立督查工作机制。制定了集团督查工作实施办法,明确了督查范围和督查形式,加大督查工作力度,确保各项工作有效落实。三是大力弘扬严实的工作作风。集团班子成员以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,带头轻车简从,深入基层一线开展调研30余次,撰写调研报告,召开调研成果交流会,形成了一系列破解难题的思路和措施。四是完善了群团组织。成立了集团工会、团委,健全了集团群团组织体系,搭建起集团联系群众、服务生产的桥梁纽带,进一步凝聚发展合力。
3.关于“招才引智工作比较滞后,人才建设和管理短板问题比较突出”问题
一是加强招才引智。根据集团人员编制和实际需求,2019年集团总部通过公开招聘和考察调入补充各类人才77名,集团干部职工队伍进一步壮大。目前各部门负责人已全部到岗到位,并且按照上级有关规定,对兼职情况进行了清理。二是健全人事制度。制定了《人力资源管控暂行办法》、《劳动合同管理制度》、《人事档案管理办法》、《带薪年休假管理办法》等多项人事管理制度,健全了人事管理体系,确保了人事管理的科学性、规范性。三是强化干部职工队伍建设。制定《济南文旅发展集团2019年度培训计划方案》,2019年以来通过组织新员工培训、团队拓展融合培训、党性教育培训等活动,提升了集团干部职工的向心力和凝聚力。四是加强对子公司的管控。2019年以来,加强子公司的人员招聘和薪酬指导工作,理顺了人事管理流程,充实了专业人才力量,为子公司业务发展提供了坚强支撑。
(三)关于党建工作存在薄弱环节,执行相关制度规定不到位方面问题
1.关于“贯彻民主集中制原则不够全面认真”问题
一是完善决策流程。根据集团运作实际,印发了集团会议制度和专题会会议议事规则,明确了在决策会议召开前增加会前酝酿阶段,严格按照议事规则召开党委会,确保会议决策科学高效。二是加强项目论证。出台了集团重点项目责任分工,确定了分管牵头领导和责任单位,根据工作进展情况聘请外部专业团队,建立了包括财务审计、项目咨询、法律顾问、规划策划等相关领域的中介服务库,加强项目前期论证工作,为项目决策提供科学的技术支撑。
2.关于“‘三会’权责边界不够清晰,决策效率较低”问题
一是加强专业学习。认真学习现代企业制度和上级关于国有企业的各项规章办法,确保依法依规加强管理运营。二是完善会议管理。完善集团会议管理制度,科学界定党委会、董事会和办公会、专题会的职责界限,搭建科学完善的决策执行机制。三是规范会议记录。指定专人负责集团重要会议的记录和纪要工作,实行专人负责、一会一本,确保记录纪要的完整性、连续性、真实性,做好档案管理,收集好会议相关材料和音像资料。
3.关于“党委民主生活会质量不够高,与主题要求存在一定差距”问题
一是严格规范民主生活会组织流程,充分做好会前准备工作,严格落实民主生活会制度。严格按照市委巡察反馈意见和“不忘初心、牢记使命”主题教育要求,分别召开了巡察整改专题民主生活会和“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会。制定民主生活会方案,对各环节提出明确要求,进行了学习研讨、征求意见、谈心谈话,认真撰写剖析材料,为民主生活会的召开做好了充分准备。二是不断提高党委民主生活会质量,认真开展批评和自我批评。民主生活会上,领导班子自我批评敢于直面问题、揭短亮丑、点到要害、讲到根上,触及思想深处、触及问题实质;在相互批评中敢于讲真话,不讲套话,坦诚相见,既做到了红脸出汗,又实现了加油鼓劲,真正达到在团结中开展批评,在批评中促进团结的目的。三是做好整改提升。集团党委班子切实提高政治站位、强化责任担当,把整改责任扛在肩上、把整改措施落实到行动上,对查摆出来的问题进行再梳理,建立问题、整改、责任“三个清单”,做到整改目标、内容、标准、时限“四个明确”,确保整改不漏项、不打折、不落空。将整改问题作为严格党内政治生活和落实从严治党主体责任的首要任务,坚持立说立行、立行立改。同时,立足长远,做好整改工作与业务工作的结合文章,切实推动中心工作的有效提升。
4.关于“基层党组织建设比较薄弱”问题
一是狠抓基层党建工作,结合集团组织架构调整,在集团组织人事部配备了专职党务人员2名,加强党建工作力量。健全现有基层党组织架构,成立304am永利集团总部第一、第二、第三、第四、第五党支部,指导所属子公司按照组织程序成立党支部。将深化基层党组织标准化建设列为2018年、2019年集团党委书记抓党建突破项目,认真组织开展标准化建设考核验收工作。二是狠抓基层党组织生活常态化制度化规范化,为基层党组织统一下发工作手册,对组织生活不经常、不规范,问题较多的党组织加强把关指导。充分利用灯塔党建在线-山东e支部系统做好组织活动纪实,确保基层党组织生活保质保量、规范进行,取得实效。三是加强党员管理。建立完善党员信息台账、组织关系转接台账、党员发展台账,切实做到底数清、情况明。及时规范转接组织关系,2019年完成组织关系转接74人次,做到应转尽转、应落尽落。加强党费管理,落实专人专账管理,开设专门党费账户,明确专人负责。
(四)关于严格纪律加强管理意识不够强,基层问题比较突出方面问题
1.关于“执行制度不够严格,财务管理不够规范”问题
一是强化学习培训力度。围绕财务制度建设、账务处理规范性、资产管理、财务管理等业务,定期召开集团及所属单位财务月度例会,部署近期主要工作及注意事项,逐步提高财务人员职业素养,提升整体财务管理规范性;财务审计部多次组织内部学习集团相关制度及管理办法,提高专业水平、岗位胜任及税务筹划能力。二是加强内部审计及监督指导力度。根据集团2019年内部审计计划,2019年10月份完成“三公经费”审计,对不合规问题积极整改到位,不断完善“三公经费”管理制度,严格把控费用支出;督促所属单位建立健全财务相关制度,完善会计核算管理流程,夯实会计基础工作,加强对所属单位财务管理工作监督与评价,建立长效约束机制,对薄弱环节和重要岗位加强管控,逐步提升财务管理规范性。
2.关于“贯彻中央八项规定精神不到位,违纪问题仍有发生”问题
一是落实主体责任。集团党委切实履行全面从严治党主体责任,做到“真管真严、敢管敢严、长管长严”。印发《2019年全面从严治党及党风廉政建设工作要点》,细化分解全面从严治党工作目标任务和工作责任,与各部室、子公司签订《全面从严治党及党风廉政建设责任书》,层层传导工作压力。完善督查机制,结合信访举报、案件查办情况,对重点领域、重点部门和重点岗位,进行重点监督,发现一起、查处一起、问责一起。二是做好风险管控。持续加强廉政风险排查,截止目前,集中梳理集团各部室及子公司重点领域、关键环节廉政风险点,制定防范措施,逐步健全完善企业内控管理体系,印发了廉政风险点及防范措施。加强监督执纪,畅通监督渠道,公开设置意见箱,公布监督电话,强化执纪力度,对于涉嫌违规情况严肃处理问责。三是推动廉政教育常态化,2019年对集团新入职主管级以上员工开展廉政谈话共计20余人次,收到廉政工作建议24条,真正使“红脸出汗”成为常态。持续开展“专题廉政学习、观看警示教育片、微课堂”等多种形式的廉政履职教育,通过观看警示教育片、典型案例通报、重大节日提醒等形式,深化岗位廉政教育工作。
三、下一步工作打算
经过巡察整改,取得了初步成效和阶段性成果。但是,集团党委清醒的认识到,全面从严治党是一项长期而艰巨的任务,集团党委将以这次巡察整改回头看为新的起点,以久久为功的韧劲和驰而不息的精神,深化落实全面从严治党主体责任,强化党员干部党章党规党纪意识,不断加强党的建设,为推动集团健康持续发展提供坚强的政治保障。
(一) 持续抓好整改工作
坚持从严从实,力度不减,持续抓好巡察整改工作。通过开展整改 “回头看”,巩固整改成效,防止问题回潮反弹,对于取得的初步成果,思想上克服过关松劲情绪,重整行装再出发;对分步推进和长期坚持的整改任务,继续加大工作力度,持续跟踪督办,确保巡察反馈意见全面整改到位。在解决具体问题时举一反三,深挖问题产生的根源,对症下药,针对出现的新情况新问题,及时建立和修订规章制度,实现整改工作常态化、长效化。
(二) 严格落实主体责任
集团党委认真贯彻落实全面从严治党主体责任,层层传导压力、层层分解责任,把从严治党责任落实到每一名党员干部,推动管党治党走向“严紧硬”。运用好巡察整改阶段性成果,进一步查漏补缺,扎紧制度笼子。深化正风肃纪,毫不松懈抓好中央八项规定精神落实,推动作风建设一以贯之、步步深入。持续加强制度建设,强化刚性约束,强化督促检查,强化追责问责,使纪律真正成为带电的高压线。始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,营造风清气正、干事创业的良好氛围。
(三)切实做好结合文章
文旅集团以落实巡察整改为契机,努力做好结合文章,把巡察整改成果转化为干事创业的强大动力,转化为推动集团事业发展的实际成效。围绕高质量发展,践行新发展理念,坚决担负起市委、市政府赋予的使命职责,牢牢把握发展机遇,坚持以项目建设和招商引资为龙头,构建全市文化旅游项目开发建设平台、运营管理平台和招商合作平台,推动文化、旅游、体育、会展、康养、园林等多种业态融合发展,打造一批高质量、高水平的文旅产业项目,不断推动全市文化旅游产业繁荣发展,为建设大强美富通现代化国际大都市贡献文旅力量。
中共304am永利集团委员会欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0531-81699901;邮政信箱:济南市奥体西路2666号中国铁建国际中心C座11层,邮编250014;电子邮箱:jinanwenlv@126.com。
中共304am永利集团委员会
2020年1月19日