根据市委统一部署，2022年11月17日至2023年1月17日，市委第五巡察组对304am永利集团党委进行了巡察。2023年4月4日，市委巡察组向304am永利集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、反馈意见组织落实情况
集团党委坚决把巡察整改工作作为重大政治任务抓紧抓好，作为全面从严治党工作的重要工作抓手强化推进，作为全面提升集团事业发展的重要实施路径谋划落实。接到反馈意见后，集团党委第一时间召开党委会，学习刘强同志、孙斌同志有关巡察整改工作指示要求，通报巡察反馈情况，研究部署巡察整改工作。集团党委成立由主要负责同志任组长、班子成员任副组长、各部室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组统筹谋划巡察整改工作，研究制定、组织实施巡察反馈意见整改落实的具体措施。制定了整改方案和工作台账，实施巡察整改问题调度推进工作机制。领导小组下设办公室，具体负责统筹协调巡察整改工作，督促推动各部室单位将整改任务落细落地落实，及时掌握报送巡察整改工作任务落实情况及成效。在巡察整改工作中，着重发挥党委作用发挥问题整改工作组、战略发展问题整改工作组、经营管理问题整改工作组、“三公”事项问题整改工作组、监督责任落实问题整改工作组等五个功能工作组的作用，各工作组在领导小组统一领导下，各司其职、相互配合，全力做好巡察整改工作。集团上下统一思想，形成合力，坚持做好领导督促、组织调度、反思总结、销号清零工作。严格按照整改落实方案，整改措施、整改时限，逐条逐项整改销号，切实做到了立行立改、真抓实改、应改尽改。针对共性问题进行举一反三查摆和整改，针对整改问题进行总结评估，运用好评估总结结果。
针对巡察组反馈的四个问题，集团党委进一步细化为77个具体问题，截至2023年7月3日，已整改完成48个，完成率62.3%；基本完成整改4个，占5.19%；长期整改20个，占25.97%；未完成整改的5个。制定或修订规范性文件21项。
二、反馈意见整改进展情况
1.党委领导核心作用发挥不明显，推动集团高质量发展有差距
（1）关于“结合上级决策部署谋划自身发展用力不够”问题
整改情况：一是认真学习贯彻省、市第十二次党代会报告及《市属国有企业创新驱动高质量发展八大专项行动方案》中涉及本行业、本系统的重点任务。按照市国资委反馈意见，完成对标一流提升工程实施方案和工作清单，并报国资委备案。完成天下第一泉景区优化提升方案，加快实施以泉水文化为核心的系列品牌打造工程，构建“游泉城风光、品泉城味道、住泉水民宿、购泉城好礼、享泉城夜色”产业运营体系。完成数智文旅平台开发设计方案，搭建智慧运营平台，加快打造现代化智慧景区，加强数字化、体验感场景应用。深入学习贯彻市属国有企业党建工作座谈会精神，完成共性问题查摆、任务分解，总结评估，围绕提升集团党建工作水平，制定全面从严治党工作要点、集团党建品牌实施意见，牢固树立大抓基层导向，完成集团直属21个基层党组织标准化建设，大力开展党建品牌创建、党建共建工作。二是围绕落实黄河国家战略、国企改革三年行动、“十四五”规划，深入谋划部署集团高质量发展战略计划。针对落实黄河流域生态保护和高质量发展战略部署问题，对第一泉景区进行全面系统调研，加强《济南天下第一泉风景区高质量发展规划》工作落实。结合集团党建品牌创建工作，以会展板块为依托，谋划打造“会、展、节、赛、演”体系，通过文旅论坛、展会搭建、组展招商，推动省会经济圈文旅产业一体化发展，打造黄河流域旅游会展联盟。三是完成集团深化国企改革三年行动工作报告，按照市国资委要求新一轮深化改革行动推进各项目标任务。结合集团国有资产、产业板块整合重组，完成集团“十四五”规划方案编制修订，以更加科学务实的作风，确定发展规划。
（2）关于“发挥党委领导作用不显著”问题
整改情况：一是优化完善了党委会议事规则，充分发挥党委领导核心与现代企业治理双重优势，抓住应建尽建、配齐配强、规范运作、落实职权等四大关键环节，深化董事会建设，完善授权经营制度，构建各司其职、各负其责、协调运转有效制衡的法人治理机制。开展内部控制体系建设，填补风控职能漏洞，增设了法务、审计、应急安全部等职能部室。2023年初集团通过制定企业经营目标责任书，正向激励，促进亏损企业高质量发展。按照《济南市国资委关于加强对参股企业管理的通知》，对长时期不分红，不符合集团主责主业的企业适时退出。集团党委深入调研百合园林集团、会展集团、产业运营公司、文旅积余公司等企业，开展业务指导，明确发展思路。针对导致投资受损的项目，严格执行“三重一大”民主决策流程，做好发展规划、业态布局、招商管理等工作，最大限度提升营业收入。二是针对后期破解问题成效不明显，集团进一步强化对遗留问题的处置；建立以“小部室大企业”“小总部大业务”为管理导向的新治理体系和“重资产管理+轻资产运营+遗留问题处置”相互独立运行的经营模式。集团坚持在发展中深化改革、在发展中破解难题，谋划启动了埠村国际旅游休闲度假区重点片区项目，已启动大明湖市集夜游项目。围绕网红超然楼策划实施了“遇见明湖”项目，打造“十大场景”，为天下第一泉风景区夜游提供新玩法和新场景。8月14日，“遇见明湖”项目正式对外发布。
（3）关于“推进改革步伐不快，企业运营质效不高”问题
整改情况：一是加快推动改革重组，对已调入的山东莱芜城市建设投资控股有限公司，确定教育产业定位，布局中外合作办学、留学机构、教育培训等发展方向，对莱芜旅游发展集团有限公司，定位莱芜区域旅游项目开发。二是优化经营运行状况。每月实行企业经营情况通报，加强调研指导、调度考核，形成一企一管高质量发展思路，制定集团窗口单位服务标准化行动方案，全面推进服务质量提升工作。三是增强主业核心竞争力。为打造出在全国乃至世界知名的“泉城文旅”精品项目，集团利用现有的文旅资源，策划储备了埠村国际综合休闲度假区、奥体中心产业集聚区等项目，加快推动项目落地实施。对于巡察情况反馈点出的“开元广场项目运营不善”相关问题，已签订代管协议，由旅开公司接收开元广场日常运营管理工作。做好开元广场项目的运营规划，最大限度地提升新开元公司营收。
2.全面从严治党宽松软，部分领域廉洁风险较为突出
关于“履行管党治党主体责任不力”问题
整改情况：一是强化责任传导。制定2023年全面从严治党工作要点，定期召开党委会议，2023年以来，集团党委研究部署全面从严治党工作和党风廉政建设工作14次。2023年6月份深入各单位开展落实全面从严治党主体责任和党风廉政情况的监督检查。党委主要负责人与班子成员、班子成员与分管单位负责人，党委主要负责人和直属企业党组织签订党风廉政建设责任书。二是严格落实“一岗双责”。将集团领导班子抓党建工作纳入2023党建工作责任制考核内容。集团领导班子以普通党员身份参加支部组织生活并按期汇总参加情况并上报。集团领导班子成员按照规定要求，开展党课并纳入年度考核。树牢为民服务意识，济南野生动物世界根据游客需求，对2022年特惠年卡未开卡未使用的游客进行延期，对年卡进行检票，识别有效期，对售票全员进行服务礼仪提升培训以及应知应会考核，有效提高服务质量。天下第一泉景区大力提升志愿服务品牌影响力，推进“小葵花”制度体系标准化，落实服务流程、服务标准的监督实施，形成投诉处理的完善流程，加强12345处理标准化、严格化、满意度，做好产品宣传，售票价格公示，航线公示等工作，确保运营产品价格透明化。三是强化监督责任落实。完成2018-2022年度线上线下政治监督活页建设工作。制定下发纪检监察干部队伍教育整顿活动方案和“深学习、实调研、抓落实”活动方案，扎实开展活动。开展全面从严治党和党风廉政建设等各项专项监督检查。集团纪检监察机构补充2名纪检监察干部。完成第一届纪律检查委员会委员选举，其中纪委书记1名，委员4名。通过选派人员参加市委巡察、办案安全培训班等，不断提升纪检监察工作能力。完善廉政档案管理使用办法，建立集团中层干部档案，及时更新补充干部基本情况、问题线索处置情况等档案材料。加强纪律法规宣传，深化廉洁文化建设，在集团持续打造“廉润初心 文旅偕行”廉洁文化品牌，在第一泉景区打造“一路清廉”廉洁文化品牌。开展“清风护航 聚焦发展”专项行动，制定下发持续深化“四风”纠治工作的通知，促进干部职工作风转变。四是强化重点领域和关键环节风险把控。严格落实财务管理制度，全面从严编制年度预算执行情况分析报告，确保年度预算执行到位。严格按照《304am永利集团固定资产管理制度（试行）》要求，盘点办公类固定资产，组建盘点小组，逐一点清实物，完善盘点记录。完成集团招标管理办法的修订完善工作，并适时组织开展集团及权属公司招投标基础知识培训。严格管控部分基层单位“三公经费”，按照用车管理办法，执行公务用车使用管理，规范《用车登记簿》《车辆充值、加油登记簿》等登记台账。
3.执行组织路线不坚定，探索党组织在企业治理中发挥作用不充分
（1）关于“落实党组织议事规则不规范”问题
整改情况：一是严格执行党委议事规则、决策记录，按要求规范非党委成员列席意见发表及记录。下发《关于规范企业党组织议事决策有关事项的通知》，重点提醒下级党委严格议事程序，规范企业党组织会议记录标准及要求，并对济南天下第一泉风景区服务中心、山东泰山足球俱乐部党委等开展抽查工作。二是严格落实前置研究。严格按照集团“三重一大”决策制度实施办法的要求执行，年度财务预算和决算严格进行党委前置研究。2020年，根据《鲁能体育股权划转协议》，俱乐部召开股东大会对《山东鲁能泰山足球俱乐部股份有限公司章程》进行了修订，2022年俱乐部召开股东大会对章程进行了再次修订。集团下发《关于建立完善国有企业党委研究决定、前置研究讨论事项清单的通知》，指导权属企业建立三项清单，目前，相关权属企业已完成建立。
（2）关于“党建工作仍有短板弱项”问题
整改情况：一是完善组织体系建设。成立中共济南文旅产业运营管理有限公司支部委员会。撤销济南城建信息咨询服务有限公司党支部，完成1个党支部整改。按照集团党委关于党支部的调整方案统一进行机关党支部整改。对投资集团党支部进行换届提醒，投资集团已完成党支部委员会换届选举。二是提高基层党建工作质量。制定集团党建品牌创建实施方案并提报党委会研究通过。谋划推动与相关单位党建共建工作，共同打造学习教育阵地、宣传活动阵地、党群服务阵地，结合文化旅游产业特点，深化廉洁文化建设，开拓党建与中心工作深度融合的创新实践之路。严格要求各级党组织严格落实“三会一课”制度，每月在灯塔系统对录入情况进行调度，未完成单位同步通报。三是持续健全完善党建责任长效机制。梳理完善现有制度机制，对不适应新形势新任务要求的及时修订完善。坚持纠建并举，一边抓教育整治，一边抓建章立制，把教育实践活动中好的经验做法及时上升为制度规范，每批教育实践活动形成一批制度成果。持续强化制度执行力，切实履行管党治党的政治责任，把从严治党贯彻到党的建设各个方面。
（3）关于“干部人才队伍建设质效不高”问题
整改情况：一是规范干部队伍管理。印发《关于集团人事管理相关工作的通知》，规范集团及所属各单位人事管理程序；按照《集团工作人员招录管理办法（试行）》的相关规定规范招聘流程；制定《市属国企平台人力资源考察调研报告》，探索研究干部队伍规范建设提升路径；印发《关于集团人事管理相关工作的通知》，完善集团市场化人才引进规范流程，根据工作实际适时开展人才引进工作。二是考核机制与薪酬管理联动效应不强问题进行深入整改。根据集团实际，借助集团董事会薪酬与考核委员会专业力量，优化完善了集团绩效考核相关实施方案和制度办法。
4.整改落实巡察发现问题不深不透，标本兼治推动解决深层次问题的力度不足
（1）关于“整改效果不理想”问题
整改情况：一是对集团整改台账涉及的16个部室和单位进行重新梳理，通过召开专题会等方式，建立完善台账信息，截至2023年6月底，集团整改台账涉及16个部门和单位已完成整改台账问题。二是强化项目投资管理。为规范集团投资决策管理程序、提高投资效率、防范投资风险，根据《济南市市属企业投资监督管理办法》《济南市市属企业投资项目负面清单（2022年版）》等有关制度，重新制定集团《投资管理制度》，明确投资项目审核、论证、决策程序；确立投资计划编制、调整等工作流程。科学编制年度投资计划，强化投资计划执行情况调度。按照国资委要求和集团投资管理制度，科学编制集团年度投资计划，合理确定投资目标，提高投资计划年度完成率。2022年完成年度投资计划的119.94%。
（2）关于“部分问题长期存在”问题
整改情况：一是规范干部兼职管理，已经取消部分人员的兼职，今后加大干部交流轮岗、挂职锻炼频次和范围。二是规范下属单位财务管理。严格要求各单位履行出差申请审批。对于特殊情况，履行严格补批手续。
（3）关于“对划转企业巡察整改工作重视不足”问题
整改情况：撤销莱芜旅发党委，一并撤销莱芜旅发纪委机构，持续整改莱芜龙园宾馆股权问题。对于划转企业在上一轮巡察中发现的相关问题，纳入集团巡察整改工作，进行一体化整改。
三、下一步工作安排
经过三个月集中攻坚、扎实整改，集团巡察整改工作取得了积极成效，但距离市委要求和广大干部职工群众期盼还有一定差距，整改后续工作还需继续努力、不断深化。集团党委将继续把巡察整改工作作为重要政治任务，坚持态度不变、标准不降、力度不减，巩固提升、持之以恒，以巡察整改的扎实成效带动集团整体工作跃上新水平，为国有企业改革发展奠定坚实基础。
（一）强化政治担当久抓整改。要坚持以党的政治建设为统领，全面落实新时代党的建设总要求，切实推动全面从严治党向纵深发展，要把领班子、带队伍体现在日常管理监督中，不断提高党的建设质量。要坚持把巡察整改作为长期重要任务来落实，杜绝“过关”思想，进一步层层压实责任，以“严的标准、实的作风、强的韧劲”巩固扩大巡察整改成果。坚持严明纪律、严格管理，防止问题反弹回潮，及时总结经验教训，推动巡察整改工作不断取得新进展新成效。
（二）长期跟踪落实抓好后续。对取得阶段性整改成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，适时组织开展“回头看”，防止问题反弹回潮。对分步推进和长期坚持的整改任务，持续跟踪督办，推进任务落实。在解决表面问题的同时注重深挖根源，在解决具体问题的同时注重举一反三，在解决现实问题的同时注重建立长效机制，实现整改工作常态化、整改成果长效化。
（三）扛牢主体责任形成闭环。持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神，巩固扩大主题教育成果，推动习近平新时代中国特色社会主义思想传递到文化旅游“神经末梢”，构建持续学习、研究部署、贯彻落实、跟踪督办、综合评价、改进提升闭环工作机制。严格落实“两个责任”“一岗双责”，推动全面从严治党主体责任落地生根。严格落实党风廉政建设责任制，坚持一级抓一级，层层抓落实。
（四）坚持围绕中心服务大局。以巡察整改为契机，自觉把集团工作放到全市发展战略中来谋划落实，增强大局观念、担当精神和服务意识，改进工作作风，提高工作标准，在新时代推动文化和旅游高质量发展，助力提升城市软实力，为加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会做出文旅新贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0531-81699992；邮政信箱济南奥体中心西柳体育场三楼，304am永利集团收，邮政编码250000；电子邮箱jinanwenlv@126.com。
中共304am永利集团委员会
2023年10月23日
